内江师范学院关于印发科研项目经费管理实施办法(试行)的通知
来源:科技与学科建设处   作者:周丽萍   点击数:329   日期:2017-05-09   字体:【

 

 

 

内江师范学院文件

内师院发〔201727


 

 

内江师范学院关于印发

科研项目经费管理实施办法(试行)的通知

 

校内各单位:

《内江师范学院科研项目经费管理实施办法(试行)》经校学术委员会讨论,于2017113日召开的校长办公会审定,现印发给你们,请遵照执行。

 

 

                                 内江师范学院

                               2017年3月22

 

 

内江师范学院

科研项目经费管理实施办法(试行)

 

为进一步规范和加强学校科研经费管理,提高科研经费的使用效益,充分调动教职工开展科研工作的积极性,确保学校科研工作持续、健康发展,根据中共中央国务院办公厅印发的《关于进一步完善中央财政科研项目资金管理等政策的若干意见》和《四川省激励科技人员创新创业十六条政策》、《国家社会科学基金项目资金管理办法》(财教〔2016304)等文件精神及国家有关财务制度,结合《内江师范学院科研工作管理办法》及我校实际,特制定本实施办法。

第一章      

第一条   学校科研经费是指学校各教学院(独立建制的科研机构,下同)开展科研及其辅助活动所取得的经费,包括纵向科研项目经费和横向科研项目经费。

第二条   科研经费全部纳入学校计划财务部门统一管理,专账核算。严格按照预算批复或合同(任务书)的支出范围和标准使用经费,严禁以任何方式挪用、侵占、骗取科研经费。

第三条   科研经费实行分级分类管理,学校各部门和项目负责人要各负其责、相互配合。

第二章     经费结构

第四条   学校鼓励教师申报各级各类科研项目,给予获得立项的纵向项目资助一定的科研项目配套经费:

    (一)国家级项目

自然科学项目按到账经费1:1进行配套,哲学社会科学项目按到账经费1:2进行配套。

项目完成后,结项验收获得优秀的项目,学校追加项目组续研和成果转化资助经费5万元;获得良好的项目,资助2万元。

    (二)省部级项目

自然科学项目按到账经费1:1进行配套,哲学社会科学项目按到账经费1:2进行配套。

项目完成后,结项验收获得优秀的项目,学校追加项目组续研和成果转化资助费2万元;获得良好的项目,资助1万元。

单位自筹的自然科学项目经费(配套)原则上不低于3万元/项。单位自筹的哲学社会科学项目,成果形式为专著的经费(配套)原则上不低于2万元/项,成果形式为论文或调研报告的经费(配套)原则上不低于1.5万元/项。

    (三)市厅级项目

自然科学项目按到账经费1:0.5进行配套,哲学社会科学项目按到账经费1:1进行配套。

教育厅直接受理批准的项目,按批准文件的经费要求执行。单位自筹项目按项目主管单位的要求给予适当的自筹经费。

第五条   其它财政资金来源的委托项目:

自然科学项目按到账经费1:0.5进行配套,哲学社会科学项目按到账经费1:1进行配套。

第六条   校级立项的科研项目:校级科研创新团队10万元/项;精品工程项目30万元/项;成果转化重大培育项目10万元/项;专利项目0.6~3万元/项;应用基础理论项目0.8万元/项;专项和后补助0.6~3万元/项。已授权发明专利经专家组评审后,可申请后补。

精品工程项目、成果转化培育项目、专利项目经费分批划拨,首次下达经费总额的70%,剩余经费在结题验收通过后予以拨付。

第七条   横向科研项目经费在50万(含)以下的部分,按到账经费的13%给予项目组资助,2%给予项目组所在的教学院,并纳入教学院创新创业发展基金;超过50万元以上的部分,按到账经费的11%给予项目组资助,1%奖励项目组所在的教学院,并纳入教学院创新创业发展基金账户。学校对横向项目不提取管理费。

第三章     预算和决算

第八条  科研经费预算是高等学校预算管理的重要组成部分,项目负责人应当在计划财务和科研管理部门的指导下,按照有关规定和要求,科学、合理、真实地编制科研经费项目预算。

第九条   纵向项目应按国家、省、市等有关科研经费管理办法编制预算,预算的编制应当根据课题研究的合理需要,坚持目标相关性、政策相符性和经济合理性原则。

    (一)项目负责人根据相关规定编制项目经费预算,并对各项支出的主要用途和测算理由等进行详细说明。科技与学科建设处和计划财务处审查项目预算。

    (二)由我校牵头组织的项目,项目负责人在选择项目合作单位的同时,应当组织合作单位参与编制项目预算,并同时编列各单位承担的主要任务、使用科目及经费预算等。

第十条   纵向项目科研经费主要包括直接费用和间接费用两大部分。

第十一条  直接费用预算科目主要包括:设备费、材料费、测试化验加工费、燃料动力费、会议费/差旅费/国际合作与交流费、出版/文献/信息传播/知识产权事务费、劳务费、专家咨询费、资料费、数据采集费及其他支出。

    (一)设备费是指在项目研究开发过程中购置或试制专用仪器设备、对现有仪器设备进行升级改造以及租赁外单位仪器设备而发生的费用。编制过程中,应充分说明购置、试制及租赁改造设备的必要性、与项目研究的相关性、数量的合理性等。本科目不支持承担单位或合作单位应具备的专用、常规或通用仪器设备、办公、生产设备和基建设施,以及设备维修、办公室或实验室维修改造等。不得将设备购置费转化为试制专用仪器设备费以提高间接费用。

    (二)材料费是指在项目研究开发过程中消耗的各种原材料、辅助材料、低值易耗品等的采购、运输、装卸及整理等费用。编制过程中,对于量大价高的主要材料,应说明购置材料与项目任务的相关性、购买的必要性、数量合理性、价格公允性等。其他辅助材料可合并归类并提供价格测算依据。本科目不支持购买生产经营性材料、基建材料、普通办公材料等,不得重复列支与试制设备费相关的材料费。

    (三)测试化验加工费是指在项目研究开发过程中支付给外单位(包括项目承担单位内部独立经济核算单位)的检验、测试、化验及加工等费用。若是内部独立经济核算的单位,可以支付相关检验、测试、化验及加工费,但应按实际测试、化验、加工内容发生的实际成本进行测算。若不是内部独立经济核算的单位,不能列支测试化验加工费,但测试化验加工过程中发生的相关费用可在相应科目列支(如设备费、材料费、燃料动力费等)。

    (四)燃料动力费是指在项目研究开发过程中相关大型仪器设备、专用科学装置等运行发生的可以单独计量的水、电、气、燃料消耗费用等。编制过程中,应按照相关大型仪器设备、专用科学装置预计的运行时间和所消耗的水、电、气、燃料等即期价格进行测算,并提供各参数数据来源和测算方法。

    (五)会议费/差旅费/国际合作与交流费科目由科研人员结合科研活动实际需要编制预算并按规定统筹安排使用,三者总费用不超过直接费用的10%;社会科学不超过直接费用的20%的,不需要提供预算测算依据。

 1. 差旅费是指在项目研究开发过程中开展科学实验(试验)、科学考察、业务调研、学术交流等所发生的外埠差旅费、市内交通费用等。编制过程中,按照差旅类别(如科学实验/试验、科学考察、业务调研、学术交流等)对出差地点、次数、人数、开支标准等进行分类说明;

 2. 会议费是指在项目研究开发过程中为组织开展学术研讨、咨询以及协调项目研究等活动而发生的会议费用。编制过程中,应按照会议类别(如学术研讨、咨询、项目或项目协调、检查验收等)对会议次数、规模、开支标准等进行说明;

 3. 国际合作与交流费是指项目研究人员在项目研究开发过程中需要出国(出境)及邀请境外专家来华工作的费用。编制过程中,可根据出访和来华两部分进行预算,说明拟开展的国际合作交流活动情况,包括活动类型、相关性、必要性等,并考虑合作交流的可能目的地和人员规模等。可列支与项目研究任务相关的国际学术会议注册费。

    (六)出版/文献/信息传播/知识产权事务费是指在项目研究开发过程中,需要支付的出版费、资料费、专用软件购买费、文献检索费、专业通信费、专利申请及其他知识产权事务等费用。编制过程中,应根据项目任务目标测算专利申请、论文发表、专著出版的数量,并按市场价格估算相关费用。本科目不支持购买通用性操作系统、办公软件、专利维护费用、日常手机和办公固定电话的通信费、日常办公网络费和移动上网卡费用,以及实验室日常基础条件建设性的资料购置和软件购置等。

    (七)劳务费比例不设比例限制,由学校和科研人员据实编制。劳务费是指在项目研究过程中支付给参与项目研究的研究生、博士后、访问学者、企业和转制院所的研究人员、有财政拨款工资性收入的项目组人员、项目聘用的研究人员、科研辅助人员等的劳务性费用。

 1. 编制过程中,须对劳务人员的工作内容与项目任务的相关性、人员数量、工作时间等进行详细说明,结合当地实际及相关人员参与项目全时工作时间等合理编制。本科目可列支项目临时聘用人员的社会保险补助,但不得列支研究生助学金、答辩费等费用。临时聘用人员劳务费标准参考国家统计局最新发布的《中国统计年鉴》中关于从事“科学研究和技术服务业”相关地区人员平均工资统计数据;

 2. 确需通过劳务派遣公司临时聘用人员的,项目组应通过法人单位与劳务派遣公司协商,法人单位对项目组提出的用人需求与科研任务的相关性、必要性、费用标准等进行审核,由法人单位与劳务派遣公司签订合同。

    (八)专家咨询费是指在项目研究开发过程中支付给临时聘请的专家的咨询费,一般可分为会议咨询和通信咨询两类。

   (九)资料费:指在项目研究过程中需要支付的图书(包括外文图书)购置费,资料收集、整理、复印、翻拍、翻译费,专用软件购买费,文献检索费等。

 (十)数据采集费:指在项目研究过程中发生的调查、访谈、数据购买、数据分析及相应技术服务购买等支出的费用。

(十一)其他支出是指项目在研究开发过程中发生的除上述费用之外的其他支出,如财务验收审计费用、为使用新增设备而需对实验室进行小规模维修改造的费用、土地租赁费、临床试验费、入户调查费、举办培训费、青苗补偿费等。编制预算时应当在申请预算时单独列示,单独核定。其他费用必须详细说明与任务合同书中研究任务的相关性,并详细列示测算依据。

    第十二条  间接费用预算科目主要包括管理费、绩效支出经费和科研条件支撑费。

      (一)间接费用核定比例为直接费用扣除设备购置费的一定比例:自然科学500万元以下的部分为20%500万元至1000万元的部分为15%1000万元以上的部分为13%。社会科学50万元及以下部分为30%;超过50万元至500万元的部分为20%;超过500万元的部分为13%。没有明确直接费用与间接费用的,统一按项目经费的20%核定间接费用。

    (二)软科学研究项目和软件开发类项目的间接费用可提高至40%

(三)对于校外到账经费,学校按直接费用减去科研仪器设备购置费后的5%提取管理费。项目来源单位有特殊要求的按项目来源单位要求提取。学校配套经费部分按配套经费的5%提取管理费。管理费由科技处与学科建设处统筹管理使用。校外到账经费如需开具发票的,其税费由学校承担。

第十三条  实行预算评审制度。学校将根据实际,组织校内相关职能部门、咨询专家或中介机构对本校拟申报的财政资金支持的相关科研项目进行预算评审,提出预算审核建议,项目负责人应当依据预算审核建议调整预算编制,批准执行的项目经费预算清单须报计划财务处备案。

第十四条  项目经费预算一经批复一般不作调整,确需调整,应按规定程序报批。

(一)课题总预算不变的情况下,直接费用中材料、测试化验加工费、燃料动力费、出版/文献/信息传播/知识产权事务费及其他支出预算如需调整,课题组根据实施过程中科研活动的实际需要提出申请,报学校审批。

(二)设备费、会议费/差旅费/国际合作与交流费、劳务费、专家咨询费预算一般不予调增,如需调减可按上述程序调剂用于课题其他方面支出。

(三)  间接费用不得调整。

第十五条  对于准备验收的科研项目,项目负责人应按照相关要求和规定,根据计划财务处提供的项目财务明细账目和收支完成情况,认真编报项目决算,计划财务处对项目决算的编报应给予相应支持、指导和审查。

第十六条  科研项目的预算表和财务决算书由计划财务处审核盖章确认后上报,同时须向科技与学科建设处、计划财务处备案。

第四章   支出管理

第十七条  科研项目经费开支范围应按照有关规定严格执行,严禁以任何方式从科研项目经费中谋取私利。

第十八条  纵向项目的经费严格按照项目来源渠道的预算内容及支出范围执行,经批复后的预算原则上不得随意调整或更改,如确因研究需要必须调整或更改的,应按程序逐级上报审批。横向项目经费可按照双方约定的合同或协议执行,若有变更,应向科技与学科建设处提交新的合同或协议文本。

第十九条  学校要完善科研经费支出审核制度。严禁虚假发票报账,严禁找票、凑票行为,杜绝真发票假事项的发生;严格合同管理。对于故意用虚假发票套取科研经费的行为,视其情节轻重学校应给与相应的处分。

第二十条  科技与学科建设处、计划财务处对科研项目经费的使用情况每年进行一次例行专项检查,对于违反财务制度的,将依据有关规定视其情节轻重分别给予书面警告、通报批评、停止拨款、撤销项目等处理。

    第二十一条  科研经费支出实行审批制,审批权限按下表执行:

科研经费支出审批权限表

单批次总金额

审批人

0.5万元以下

项目负责人

0.5~1万元

项目负责人、单位负责人

1~5万元

项目负责人、单位负责人、项目管理单位负责人

5~10万元

项目负责人、单位负责人、项目管理单位负责人、分管科研校领导

10~20万元

项目负责人、单位负责人、项目管理单位负责人、分管科研校领导、分管财务校领导

20万元以上

项目负责人、单位负责人、项目管理单位负责人、分管科科研校领导、分管财务校领导、校长

以上审批需经学校计划财务审核通过后方可列支报账。对不符合使用规定的,计划财务处有权拒付。

第二十二条  建立银行卡支付制度。依据有关规定发放给个人的劳务性费用,在严格审核发放人员资格、标准基础上一律通过个人银行卡发放,严禁虚报冒领。

承担中央财政科技计划(专项、基金等)以及纳入中央部门预算管理的科研项目,所发生的属于《中央预算单位公务卡强制结算目录》(财库〔2011160号)范围的支出以及小额材料费和测试化验加工费等,要按规定实行公务卡结算或转账。其他项目经费按学校有关财务制度规定执行。

第二十三条  严格执行国家政府采购制度。科研经费中用于购买货物、工程或服务的支出,必须通过法定的采购方式、采购方法和采购程序进行。

第二十四条  加强科研项目结余经费管理。项目在研期间,年度剩余资金按规定可以结转下一年度继续使用。项目完成研究任务,通过验收的,项目资金净结余按规定在两年内由学校统筹安排转入教师个人创新创业发展基金账户,两年内未使用完的,按规定收回;未通过验收的项目,结余资金全额转入学校创新创业发展基金账户。项目来源单位对结余资金有特别要求的,按相关文件政策执行。横向科研项目结题验收后,结余经费可全部用于奖励科研人员。

第二十五条   科研项目中的旅差费等相关费用的具体支出另行规定。

第五章    

第二十六条   本办法由科技与学科建设处、计划财务处和国有资产管理处负责解释。原有相关文件同时废止,其他文件与本办法不一致的,以本办法为准。本办法自201711起执行。

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

内江师范学院办公室                       2017322日印发

 

 

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